項目概況

項目名稱

色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目

行業

類別

電力

項目業主

鄉城新能光伏開發有限公司

項目

性質

新建

項目地址

甘孜州鄉城縣正斗鄉

被評價企業聯系人

白主任

被評價企業聯系人電話

18292181941

項目簡介

按照四川省委、省政府關于精準扶貧、精準脫貧的工作部署，為貫徹落實國家發展改革委等五部委《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源[2016]621號）的精神，省發展改革委、省能源局會同省扶貧移民局、四川能源監管辦、國家開發銀行省分行、農業發展銀行省分行等部門組織研究制定了《四川省光伏發電扶貧工作實施意見》（川發改能源[2016]694號），要求在我省太陽能資源較好的地區實施光伏發電扶貧工程，促進建檔立卡貧困戶穩定增收、精準脫貧。按照《四川省發展和改革委員會四川省扶貧和移民工作局四川省能源局關于2017 年度光伏扶貧項目備案有關事項的通知》（川發改能源[2017]618號）的精神，編制光伏扶貧項目建設方案，完成項目備案。

根據甘孜州州政府和發改委的統一安排，色達縣利用集中式光伏發電系統的方式，推進扶貧工作。甘孜州色達縣集中式光伏扶貧電站采用“異地建設光伏電站，本地扶貧”的模式，即：項目扶貧對象為色達縣貧困村、貧困戶，建設在甘孜州鄉城縣正斗鄉。

色達縣人民政府指定的甘孜州通普新能源開發有限公司與國家電投四川電力有限公司共同組建項目合資公司——鄉城新能光伏開發有限公司負責色達縣光伏扶貧電站，扶貧方式采用異地建設，電站位于甘孜州鄉城縣正斗鄉，通過本光伏扶貧項目解決的建檔立卡貧困戶共涉及123個村，建檔立卡貧困戶1865戶、3358人。

色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目符合甘孜州委、州政府對光伏扶貧項目的“統一規劃、集中連片、異地實施、打捆送出”的部署要求和省發改委光伏扶貧總體安排。色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目為異地建設項目，根據甘孜州委的統一部署，項目扶貧地為四川省甘孜州色達縣，項目建設實施場址位于四川省甘孜藏族自治州鄉城縣正斗鄉頂貢大草原，建設場區為牧草地，場址南北長約1.0km，東西寬約0.8km，植被以天然草甸為主；場區地勢開闊，地形平坦，場內海拔高度3940～4020m，屬山地地貌。

本工程設計裝機規模30MWp，通過兩回35kV集電線路接入已建成投運的正斗光伏220kV升壓站，經升壓后與其他工程在220kV側匯集，由一回220kV出線接入茨巫220kV變電站，并入系統電網。正斗光伏220kV升壓站站址位于本工程場址中心東南側約2.0km。

2017年12月29日，鄉城新能光伏開發有限公司色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目由四川省發展和改革委員會出具了企業投資項目備案通知書，備案號為：川投資備【2017-510000-44-03-240044】FGQB -0044號，總投資25369.83萬元。2018年1月，中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司為其編制了《色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目可行性研究報告》。

2019年9月，四川眾望安全環保技術咨詢有限公司為本項目編制了《鄉城新能光伏開發有限公司色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目職業病危害預評價報告》（報告編號：ZW19-0705-ZP(Y19)-053）。

評價機構及評價項目組

評價機構

四川眾望安全環保技術咨詢有限公司

機構負責人

潘祖高

項目負責人

吳小亮

個人資質編號

A01(P)15101587

報告編制人

吳小亮

個人資質編號

A01(P)15101587

報告編制人

黃  梅

個人資質編號

A01(P)12100052

報告審核人

高  飛

個人資質編號

A01(P)12100044

評價活動主要信息

簽訂合同時間

2019年8月

報告提交時間

2020年3月

職業評價類型

職控評

到現場調查、采樣、檢測的專業技術人員

吳小亮、左平

建設單位（用人單位）陪同人

楊斌

到現場開展檢測活動時間

2020年9月12日

建設單位（用人單位）存在的職業病危害因素及檢測結果

物理因素：噪聲、工頻電場。

化學因素：六氟化硫、氮氧化物、臭氧。

低溫及紫外輻射、低氣壓、高原低氧。

檢測結果均符合要求。

評價結論與建議

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）及《關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健〔2012〕73號）規定，建設項目屬于電力、熱力、燃氣及水生產和供應業中的第三類“其他電力生產”，結合本項目實際情況綜合分析判斷本項目為職業病危害風險較重的建設項目。

根據對建設項目現場調查、職業病危害因素檢測結果和項目相關資料的綜合分析，建設項目當前（試運行階段）基本符合國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求，建設項目已具備職業病防護設施竣工驗收的條件。

在生產狀況正常，職業病危害防護設施運行有效，工人佩戴合理有效的個體防護用品，其實際接觸的職業病危害因素的濃度/強度能夠控制在職業接觸限值內，且采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下，符合國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求。

（1）衛生制度：建立、健全職業衛生管理制度，完善職業病防治規劃及實施方案并認真執行。業主單位應進一步修訂各項管理制度，使之更加完整，具有可操作性。

職業衛生管理制度應涵蓋職業病危害項目申報、本項目職業病危害評價，作業場所管理、作業場所職業病有害因素監測、職業病危害日常監測管理、職業病防護設施管理、個人職業病防護用品管理、職業健康監護管理、職業衛生培訓、職業危害告知等方面。

職業衛生管理制度應包括管理部門、職責、目標，內容、保障措施、評估方法等要素。

（2）依據《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號）第十六條，用人單位工作場所存在職業病目錄所列職業病的危害因素的，應當及時、如實向所在地衛生行政部門申報危害項目，接受監督。

職業病危害因素分類目錄由國務院衛生行政部門制定、調整并公布。職業病危害項目申報應當按照“國家衛生健康委職業健康司”的要求在新版“職業病危害項目申報系統”（網址：www.zybwhsb.com）申報職業危害。

（3）項目應嚴格執行公司制定的培訓制度，對操作人員、技術人員、及管理人員進行相關法律法規、專業技術、安全防護、緊急處理等理論知識和操作技能的培訓，合格后方可上崗作業。

（4）按《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號修正）第21條規定：用人單位應當保障職業病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任。本項目應保證職業衛生管理的經費投入，使各項職業衛生管理工作得以正常運行。公司在每年經費預算中，應將職業衛生工作場所有害因素檢測、職工職業衛生健康體檢、個人勞動防護用品及職業衛生知識培訓等所需經費。

（5）加大職業衛生知識的宣傳力度，進一步提高作業人員個人防護意識，使其掌握所接觸的職業病危害因素的應急救援措施，使其主動、自覺、正確使用個人防護用品，并進行監督管理。

（6）按照《用人單位職業健康監護監督管理辦法》（國家安監總局令〔2012〕第49號）、《職業健康監護技術規范》（GBZ188-2014）相關規定對新進作業人員進行崗前體檢、并對離崗或調離作業人員進行離崗健康檢查，建設項目需補充體檢的崗位、補充體檢的職業病危害因素、體檢人數可參考表F9-2。

（7）用人單位應當建立勞動者職業健康監護檔案和用人單位職業健康監護管理檔案，應有專人嚴格管理，并按規定妥善保存。

1）勞動者職業健康監護檔案包括：

①勞動者職業史、既往史和職業病危害接觸史；

②相應工作場所職業病危害因素監測結果；

③職業健康檢查結果及處理情況；

④職業病診療等健康資料。

2）用人單位職業健康監護管理檔案包括：

①職業健康監護委托書；

②職業健康檢查結果報告和評價報告；

③職業病報告卡；

④用人單位對職業病患者、患有職業禁忌癥者和已出現職業相關健康損害勞動者的處理和安置記錄；

⑤用人單位在職業健康監護中提供的其他資料和職業健康檢查機構記錄整理的相關資料；

⑥衛生行政部門要求的其他資料。

（8）本項目生產過程涉及外委作業，企業應嚴格審查外委作業單位的有關資質，不得將職業病危害作業轉移給不具備職業衛生防護條件的單位。

外委單位作業人員應納入企業職業衛生管理范圍，建設單位應重視外委作業人員的職業衛生管理，明確告知外委作業過程可能存在的職業病危害及相應的風險，制定相應的應急救援預案，并加強外委作業人員的職業病危害防護，為其發放個人使用的職業病防護用品；加強外委作業過程的監管，督促外委作業人員嚴格按照相關操作規程進行操作；督促外委單位對外委人員進行職業健康檢查（上崗前、在崗期間及離崗時的職業健康檢查），遭受職業病危害事故時及時進行救治。

（9）建議用人單位定期對光伏電站作業人員組織娛樂節目活動，避免其在光伏電站的單調作業。

本次職業病危害控制效果評價，只針對目前生產狀況，公司今后遇單位名稱、法定代表人或者負責人發生變更，須按時申報。或因技術、工藝或原輔材料發生改變而引起職業病危害因素發生變化時，應進一步進行職業病危害因素評價。

技術審查專家組評審意見

（一）報告書

1、細化建設項目作業寫實；

2、補充建設項目施工期防治職業病危害分析。

（二）建設單位

1、規范設置職業衛生公告欄；

2、完善職業衛生檔案；

3、按照《職業健康監護技術規范》（GBZ188-2014）進一步完善接害工人崗前、在崗、離崗職業健康檢查；

4、加強高原作業職業病危害防護工作。

參與現場調查及檢測工作照：